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写在党的群众路线教育实践活动收官之际向全党全国交出的一份反“四风”的成绩单
发布时间:2014-10-10                                  浏览次数:174

根据党的十八大部署,20136月至20149月,在以习近平同志为总书记的党中央亲身示范和有力领导推动下,以为民务实清廉为主题的党的群众路线教育实践活动深入开展。

历时一年多的教育实践活动,针对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,解决了一些多年想解决没有解决的问题,刹住了许多人认为“不可能刹住”的歪风,取得实实在在的成效,向全党全国人民交上了一本反“四风”的明白账,亮出了一份作风建设的成绩单,在干部群众中引起热烈反响,使全党全国为之一振。

教育实践活动,在党的建设史上写下新的时代篇章,让全党全军全国各族人民真切感受到了以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党的坚强决心,进一步增强了人们的道路自信、理论自信、制度自信,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚起了一往无前的磅礴力量。

 

以上率下——党中央以高度的政治自觉和强烈的忧患意识推动全党深入开展群众路线教育实践活动

党的十八大作出一项战略部署:“围绕保持党的先进性和纯洁性,在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力。”

“开展党的群众路线教育实践活动,就是要使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨,以优良作风把人民紧紧凝聚在一起,为实现党的十八大确定的目标任务而努力奋斗。”2013618日召开的党的群众路线教育实践活动工作会议上,习近平总书记向全党发出号令。

一年多来,教育实践活动认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,党中央以身作则、以上率下,为全党开展教育实践活动树立标高。

中央政治局制定并带头落实关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,为开展教育实践活动作了思想动员、工作准备和行动示范。

2013622日至25日,习近平总书记主持召开中央政治局专门会议,对照检查落实八项规定情况,分析存在的“四风”问题,开展批评和自我批评,研究提出加强作风建设的措施及制度规定,为全党开展教育实践活动先行一步、作出表率。

一年多来,习近平总书记在每批活动的关键节点和环节多次发表重要讲话、作出重要批示,为深入推进教育实践活动提供了重要遵循。

从整治会所中的歪风到整治培训中心的腐败;从整治“裸官”问题到整治奢华浪费建设,再到整治领导干部参加天价培训……在活动不同阶段,总书记又作出一系列重要批示,将多个群众反映强烈、直接触动利益“奶酪”的问题纳入教育实践活动专项整治范围。

一年多来,中央政治局常委同志深入各自联系点,参加专题民主生活会、全程指导教育实践活动,体现了党中央抓好作风建设的坚定决心,极大增强了全党搞好教育实践活动的信心。

中央党的群众路线教育实践活动领导小组负责贯彻落实中央对教育实践活动的重要指示,超前谋划部署每个批次、每个环节工作,针对不同层级不同领域不同对象提出不同要求,切实加强工作指导。

严格的督导确保将党中央要求和部署落实到“末梢神经”。第一批活动中派出45个中央督导组,第二批活动中派出14个中央巡回督导组,省市县三级也分别派出督导组。督导组深入督导单位基层,随机调研、明察暗访,实地了解情况、听取意见,发现问题、督促整改。

各级党组织认真贯彻落实中央部署,以学习教育、听取意见为基础,以查摆问题、开展批评为关键,以整改落实、建章立制为根本,三个环节衔接贯通,一个节点一个节点扎实推动,一个问题一个问题跟进解决。

纵观整个教育实践活动,人们看到,以习近平同志为总书记的党中央,以“讲认真”的精神、“有担当”的行动,把真理力量和人格力量高度结合,动真碰硬、真抓实干,形成巨大的“头雁效应”,带领全党同志除积弊、树新风,推动党的建设新的伟大工程走向新的胜利。

 

务求实效——教育实践活动以严的标准、严的措施、严的纪律查摆和解决问题,以钉钉子精神反“四风”,出重拳、用重典,标本兼治、扶正祛邪,推动作风建设取得实实在在成效,交上令人信服的成绩单

教育实践活动聚焦“四风”顽症,是对作风之弊、行为之垢进行的大排查、大检修、大扫除,从一开始就坚持上下联动、立行立改。整个活动过程中,中央先后确定了21项专项整治任务,对“四风”打出“组合拳”。

金秋十月,教育实践活动进入收尾阶段。反映各地区各部门各单位专项整治工作成果的材料陆续汇总到中央。

“这些材料都要由省区市和部门单位的‘一把手’签字负责,谁在成果统计上作假,谁就要受到问责。”中央教育实践活动办公室负责同志说。

这是向全党全国交出的一份反“四风”的成绩单。

——给文山会海“瘦身”。相比活动开展前,全国压缩会议58.6万多个,下降24.6%;压缩文件190.8万多个,下降26.7%;压缩评比达标表彰活动19.2万多个,下降31.2%。取消各类领导小组和议事协调机构13.2万多个,减少18.4%。减少“一票否决”事项5451项,下降11.8%。

——向“门难进、脸难看、事难办”说“不”。13.7万多项行政审批事项被取消、下放,减少13.7%。查处“吃拿卡要”“庸懒散拖”问题5万多起、6万多人。查处在项目审批、专项转移支付资金分配等工作中搞暗箱操作、权力寻租问题2245起、1991人。

——对公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费喊“停”。查处在公务活动和节日期间赠送、接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证的问题1.3万多起、4024人。查处公款吃喝、参与高消费的问题3083起、4144人。

——大力整治超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所。应清理清退公务用车11.9万多辆,实际清理清退11.4万多辆,占95.5%。应调整清理的办公用房面积2425.7万平方米,实际调整清理2227.6万平方米,占91.8%。停建楼堂馆所2580个,面积1512.4万平方米。

——大幅压缩“三公”经费开支。“三公”经费较活动开展前压缩530.2亿元,下降27.5%。减少因公临时出国(境)2.7万多个批次、9.6万多人。

——摆花架子的“形象工程”和“政绩工程”得到遏制。叫停“形象工程”“政绩工程”663个,查处弄虚作假的问题436起、418人。

——侵害群众利益的行为受到查处。征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉、安全生产、食品药品安全、生态环境、教育、医疗卫生等方面损害群众利益的问题38.6万多起、逾20万人被查处。

——整治群众办事难,打通联系服务群众“最后一公里”。县乡村建立健全便民服务中心49.7万多个。超过19万个单位公开和简化办事程序,占69.6%。查处办事刁难群众典型案例3685起、3761人。

——整治乱收费、乱罚款、乱摊派,为社会减负。较活动开展前,减少的收费、罚款项目达3.1万多个。查处乱收费、乱罚款、乱摊派的问题1.1万多起,涉及金额15.1亿元,处理8519人。

——惩治落实惠民政策缩水走样问题。查纠城乡低保错保漏保151.4万多人。查纠违规纳入农村危房改造、城镇保障性住房5.4万多人。查处落实惠民政策优亲厚友、以权谋私的问题5545起、6494人。

——解决对群众欠账不付、欠款不还问题。在整治拖欠群众钱款、克扣群众财物中,查处不按标准及时足额发放征地拆迁补偿款、侵占挪用各种补助资金问题6499起,处理3968人,涉及金额21.7亿元。查处对群众欠账不付、欠款不还、“打白条”、耍赖账的问题1.6万多起、5万余人。

——狠刹“会所中的歪风”。应关停历史建筑和公园中的会所512家,已关停转型457家,占89.3%。查处违规出入会所的党员干部12人。

——严查培训中心的腐败浪费。初步统计,党政机关、国有企业自建培训中心2397个。已查处培训中心腐败浪费问题16起、9人。

——查处奢华浪费建设。这项工作刚开始部署,部分省区市、部委已排查奢华浪费建设212个,处理89个。

——“走读”干部要不得。共有6484名“走读”问题干部在专项整治中被查处。

——清退“吃空饷”的人员。专项整治中,共清理清退“吃空饷”人员16.2万多人。

——“红包”并不仅仅是人情往来。在对收“红包”及购物卡的专项整治中,10万余人主动上交“红包”及购物卡、涉及金额5.2亿元,查处2550人,涉及金额2.5亿元。

——“赌风”要与党员干部“绝缘”。共查处党员干部参赌涉赌案件6122起、7162人。

——打扫某些官员构建人脉圈的“名利场”。在专项整治中,排查出参加天价培训的领导干部2982人,叫停培训班7个,涉及735人。

——清理党政领导干部企业兼职行为。全国排查出党政领导干部企业兼职人数8.4万多人,已清理6.3万多人。

数字背后,是一个个鲜活的事例,反映的是党风政风和社会风气的具体变化。

应接不暇的会议评比少了。在福建,厦门思明区鹭港街道党工委书记姚玉萍说:“以往几乎天天有会,三天两头往区里跑,到社区和群众家里的时间没多少。现在基层干部有更多时间和群众交流,为百姓办事。”霞浦县松城街道办事处主任蔡松根说:“以前检查考评通常是上级各部门轮流进行,基层干部很大精力花在了作汇报、陪同检查等方面。现在的检查不一样了,县里各部门组成工作组,集中一次检查,集中汇报一次,检查后不安排就餐,我们轻松了很多。”

公款消费的“虚火”降了。大连长海县的海参经销商王雅丽说,自己以前都是坐在家中等客上门,如今,来自政府和企事业单位的订单几乎见不到,她经销的海参价格跌了一半还不好卖。“未来我们的出路只能是‘向下看’,推出更多物美价廉、适合百姓群体的产品。”她说。

服务群众能力强了,百姓办事快了。河北正定实施“农民办事不出村”工程,全县8个乡镇154个村的便民服务站全部建成并运行,实现民政、社保、计生等方面104个事项办理不出村。北早现乡上水屯村村民肖红岭在村便民服务站领到老年人优待证后惊讶地说:“10分钟就完成了审批流程,快得让人无法相信。”

中央教育实践活动办公室负责同志表示,教育实践活动取得的成效,与以习近平同志为总书记的党中央采取的一系列重大举措密切相关,是在全党深入学习习近平总书记系列重要讲话精神、贯彻落实八项规定精神、加强巡视工作和反腐败工作、践行社会主义核心价值观以及全面深化改革的大背景下,综合发挥党的政治、思想、组织优势取得的成果,同时,教育实践活动也在不断为各项工作的推进注入动力。

 

建章立制——教育实践活动抓住“长”“常”二字,坚持立破并举,反“四风”、改作风的制度规定陆续出台实施,党员干部按规矩办事用权意识逐步增强

“曾经公务接待的费用拿张收据就可以报销,现在不行了,必须得严格按照程序来。”江西省抚州市临川区一名副镇长说,教育实践活动以来,基层的公务接待费用大幅下降,一方面因为各种会议、检查大量减少,另一方面,是因为各地从制度上加强了对“三公”经费的管理。

去年底,中央颁布《党政机关国内公务接待管理规定》,此后,全国已有近20个省份出台了“地方版”公务接待管理办法,并在公务接待的标准上进行细化及量化。

天津市要求接待对象按照规定标准自行用餐,正餐人均不得超过60元,早餐人均不得超过20元;黑龙江省的管理办法细致到陪同人数、迎送办法等;湖南省则详细规定了省本级会议费标准,其中一类会议每人每天住宿费、伙食费和其他费用合计为540元。

各地出台的规定中还进一步规范了公务接待流程,除事前审批和事后“清单”等环节外,还强调“无公函的公务活动和来访人员,一律不予接待和报销相关经费”,防止一些干部将个人休假、探亲、旅游等纳入公务接待范围。

制度对发扬优良作风具有促进和保证作用,对不正之风具有防范和纠正作用。

一年多的教育实践活动中,很多党员干部和普通群众都认为,活动最深刻的影响,是惩治不正之风和腐败现象的制度“笼子”越扎越密、越扎越牢。

——用制度进一步密切党同人民群众的血肉联系。中央在今年2月和3月先后印发《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》和《关于完善党员干部直接联系群众制度的意见》,从制度层面对党员干部忠实践行全心全意为人民服务的根本宗旨和党的群众路线提出要求。

——用制度改变一些领导干部扭曲的政绩观。去年12月,中央印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》,提出,注意识别和制止“形象工程”“政绩工程”,防止和纠正以高投入、高排放、高污染换取经济增长速度,防止和纠正不作为、乱作为等问题。

——给厉行节约反对浪费工作作出明确规定。20131125日,《党政机关厉行节约反对浪费条例》发布。条例共12章、65条,是党政机关做好节约工作、防止浪费行为的总依据和总遵循,对于从源头上狠刹奢侈浪费之风具有重要意义。

——为管住“餐桌上的浪费”“建设中的铺张”立规矩。今年3月,中央印发《关于厉行节约反对食品浪费的意见》,要求杜绝公务活动用餐浪费、推进单位食堂节俭用餐等。去年7月印发的《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》,要求全面停止新建楼堂馆所,规范办公用房管理,切实把有限的资金和资源更多用在发展经济、改善民生上。

——让迎来送往、公务用车有章法。中央和有关部门制定印发《党政机关国内公务接待管理规定》《中央和国家机关差旅费管理办法》《中央和国家机关外宾接待经费管理办法》以及《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》《中央和国家机关公务用车制度改革方案》,减量、限支、改革等成为关键词。

——让公务支出既有制度又有监督。《关于进一步规范省部级以下国家工作人员因公临时出国的意见》《因公临时出国经费管理办法》《中央和国家机关会议费管理办法》《中央和国家机关培训费管理办法》等制度规定一一出台;今年3月,审计署印发《关于加强公务支出和公款消费审计的若干意见》,加强重点领域和重点环节的审计监督。

教育实践活动中,中央层面已经出台19项制度规定,还有多项制度规定正在制定之中。同时,中央还在督促各地区各部门各单位制定好配套制度,做好上下衔接。

强化制度执行,增强刚性约束。截至今年8月底,全国查处违反中央八项规定精神的问题5.6万多起,处理党员干部7.4万多人。对违反制度行为的严查严处、不搞例外,防止制度成为“稻草人”。

建制度、严执行,让党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止,大到行政用权、小到吃住行游都套上了“紧箍咒”。不少领导干部说,教育实践活动让自己心中有了敬畏之心、底线思维,原来司空见惯的陈规陋习再也不敢小视,什么话都敢说、什么事都敢做、什么饭都敢吃的人大大减少了。

反“四风”反到深处是改革。

教育实践活动与全面深化改革已经形成互相助力、良性互动的态势,以不可阻挡之势促进治国理政的理念、目标和手段方式的变革,推动国家治理体系和治理能力现代化。

 

凝心聚力——教育实践活动在干部群众中引起热烈反响,全党全国为之一振,为党加强和改进作风建设探索积累了宝贵经验,为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚起强大正能量

崭新的柏油马路旁,河南兰考双杨树村的村民许金朗看着自家新盖的3层新房,笑眯了眼睛。

教育实践活动中,兰曹路被整修一新,挪开了堵在村民“心口窝上的大疙瘩”,许金朗说:“老百姓想啥,政府就干啥,咱还能有啥不满意?”

变化凝聚起党心民心。一年多来,越来越多的人发出感叹:以习近平同志为总书记的党中央施政以来,时时都能感到新风正气扑面而来,大家精神为之一振,从内心对党充满了信心。

中国社会发生的变化,也引起了国外主流媒体的连续关注,指出这些变化“正在为商界创造公平的竞争环境”,为普通人“降低了日常办事的成本”。

事实证明,教育实践活动是我们党在新的时代条件下弘扬党的光荣传统和优良作风、贯彻党的群众路线的生动实践,是中国特色社会主义民主的生动实践,是坚持党要管党从严治党、推进党的建设新的伟大工程的生动实践,为我们党加强和改进作风建设探索积累了宝贵经验,提供了永葆党的先进性和纯洁性的重要启示。

——坚持领导带头示范,强化管党治党责任。教育实践活动中,各级党组织以强烈的政治担当履行抓党建、强作风的主体责任,以中央政治局为榜样,认真学习中央政治局常委同志联系点经验做法,主要领导以普通党员身份认真开展每一环节活动,形成以上率下反“四风”的示范带动和强大推动力。实践证明,加强和改进党的作风建设,必须做到管党治党守土有责,从领导机关、领导班子、领导干部抓起,从主要领导做起,一级带着一级干,一级做给一级看,为党员干部做出样子,让人民群众增强信心。

——坚持教育与实践相结合,以知促行、以行促知。教育实践活动一手抓学习教育,深化思想认识,强化宗旨观念,正本清源、固本培元;一手抓立行立改、解决问题,实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益,推动思想自觉与行动自觉的有机统一。实践证明,加强和改进党的作风建设,必须坚持教育与实践并重,切实解决世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,切实解决保持党同人民群众血肉联系的行动问题,使为民务实清廉成为党员干部牢牢坚守的价值追求和行为准则。

——坚持批评和自我批评,增强党内政治生活原则性战斗性。教育实践活动发扬党内民主,引导党员干部以政治勇气和党性觉悟开展严肃认真的批评和自我批评,锤炼党性、增进团结。实践证明,加强和改进党的作风建设,必须坚持民主集中制、严明党的纪律、严格党内政治生活,从而发现和解决自身存在的矛盾和问题,必须反对党内政治生活庸俗化,真正建立起同志式的相互批评帮助和监督机制,不断增强各级党组织的创造力凝聚力战斗力。

——坚持开门搞活动,请群众参与、让群众评判、受群众监督。教育实践活动始终虚心听取群众意见,引导群众帮助党员干部查摆问题、监督整改、评议效果,形成党内外的良性互动。实践证明,加强和改进党的作风建设,必须以百姓心为心,充分调动领导干部和广大群众两个积极性,使改进作风建立在更广泛、更强大、更持久的民意基础上,接受群众检验、得到群众认可。

——坚持合力推动,打好作风建设“组合拳”。教育实践活动以贯彻落实中央八项规定精神开局起步,以深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神打牢思想基础,以中国梦和社会主义核心价值观教育凝聚共识,以全面深化改革推进制度保障,以惩治腐败、强化正风肃纪形成强大震慑,形成反“四风”改作风的良好氛围。实践证明,加强和改进党的作风建设,必须在党的建设全局下思考、谋划和推进,树立系统思维、辩证思维、法治思维和底线思维,坚持正面教育与警示惩戒并重、立规与执纪并举、自律与他律结合,形成上下协同、内外联动、合力推进的整体效应。

  ——坚持围绕中心、服务大局,以良好作风推动事业发展。教育实践活动中,各地区各部门各单位始终坚持两手抓、两促进,把开展活动同贯彻党的十八大和十八届三中全会精神、推动经济社会发展、做好各行各业工作结合起来,呈现出抓作风强党建、谋改革促发展的生动局面。实践证明,加强和改进党的作风建设,必须着眼于伟大事业与伟大工程的统一,把党员干部从作风建设中激发出来的热情转化为干事创业的动力,在推进经济社会持续健康发展中检验作风建设的成效。

教育实践活动有期限,加强作风建设无尽期。

中央教育实践活动办公室负责同志表示,教育实践活动虽然取得显著成效,但一些深层次问题还没有根本解决,一些纠正了的不良作风还有可能反弹,新情况新问题还在不断出现,贯彻群众路线、加强作风建设依然任重道远。

在听取兰考县委和河南省委党的群众路线教育实践活动情况汇报时,习近平总书记坚定的话语,使人清醒、催人奋进——

“改进党风政风有了一个良好开局,但用达到作风建设的理想状态来衡量还有差距”;

“要坚持不懈开展作风教育,始终绷紧作风建设这根弦,做得好的,要不骄不躁,继续做下去”……

长风破浪会有时,直挂云帆济沧海。

人们坚信,在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,群众路线这个永不过时的“传家宝”,必将不断融入到党的建设各个方面,落实到治国理政全部实践中,在实现中华民族伟大复兴的中国梦的奋进征程上,焕发出耀眼的时代光芒。(记者霍小光华春雨)

 

 

人民日报:标注共产党人的精神坐标——论党的群众路线教育实践活动

(一)历史的峰回路转中,总有一些东西贯穿岁月、一脉相承。

80年前的十月,一支队伍从江西瑞金出发。经过两万五千里艰苦卓绝的漫长跋涉,两年之后,中国革命的火种在十月的大西北重新汇聚、星火燎原。长征,人类历史上从未有过的壮举,将一支军队、一个政党、一个民族的精神凝聚成不可战胜的力量。一个全新的中国,从此奠定坚不可摧的根基。

80年后的十月,又一支队伍迎着复兴的曙光,行进在具有许多新的历史特点的伟大长征中,交出了一份精神和意志的答卷。一年多时间里,在“为民、务实、清廉”的旗帜下,8600万党员“穿百姓鞋、走百姓路”,开始了心灵深处一轮新的征程。这场名为“党的群众路线教育实践活动”的全党行动,在返本归真中拨亮信仰的灯火,在正风肃纪中重塑党员的形象,让每位参与者都经历了一场庄严的精神洗礼。

80年,世事沧桑,今非昔比,但这相隔80年的两次远征,追寻的是民族复兴的相同目标,秉持的是人民至上的相同信念,遵循的是一切为了群众、一切依靠群众的相同路线。如果说长征路上的枪林弹雨,铸就了中国革命的坚强领导核心,那么今天的群众路线教育实践活动,就是执政60多年之后,共产党人面对新的危险和考验,为中国道路“新的远征”主动进行的思想上的砥砺、组织上的锻造、作风上的净化。

“党的作风就是党的形象,关系人心向背,关系党的生死存亡”,全党必须警醒起来,打掉横亘在党和人民群众之间的无形的墙。习近平总书记铿锵有力的话语,揭示了这次活动的深远意义。一年多来,以八项规定为切口,以作风建设为重点,以涤荡“四风”为靶标,以解决问题为抓手,党的群众路线教育实践活动,锤炼了执政党党纪党风,催生了全社会新风新貌,为全面深化改革凝聚起强大的精神力量,标注出新时代共产党人的精神坐标。

(二)“长征是宣言书,长征是宣传队,长征是播种机。”群众路线教育实践活动带来的观念变革、现实变化,同样意义深远。

有人说,“在中国,饭桌是观察社会风气的窗口”。一年多来,公款大吃大喝不敢了,推杯换盏的干部不见了,三令五申管不住一张嘴的现象销声匿迹了。“光盘行动”从公务用餐延伸到大众食堂,国庆招待会上简朴的国宴菜单在网上广为流传,21元的“总书记套餐”一时间风靡全国。

在被视为政治晴雨表的北京街道上,以往节庆时各种“跑部钱进”的送礼车辆已经偃旗息鼓。江苏阳澄湖,连涨11年的大闸蟹今年首次出现降价。贵州茅台,“官酒”加速向“民酒”转身。奢侈品市场上,名烟、名茶、名表、名包销售额跌势汹涌。隐身于风景名胜间的各种高档会所,也逐渐向平民路线看齐。

当总书记下基层也挽起裤腿、自己打伞,什么人还好意思前呼后拥、排场十足?当政治局常委出行都“不清场不封路”,哪个干部还有胆量随随便便警车开道、耀武扬威?日本媒体评价,中共“废除虚礼,体现了清新风气”;英国新闻网站感慨,“中国的新领导人没用多长时间就带来了新气象”。

有人统计,近两年来,中央相继出台了19项制度规定,涵盖公务接待、办公用房、会议费差旅费培训费、因公临时出国(境)、外宾接待、公车改革、领导干部秘书管理、央企负责人薪酬管理等方方面面。对于形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,这些制度的实施无异于釜底抽薪,但这样的连锁反应在经济生态链上激起的回响却是正面的。一位卖红地毯的经销商告诉记者:虽然作风新规让他少赚了钱,但如果好作风真能坚持下去,“我还是要竖起大拇指!”

民心向背,在这样的回响中清晰可闻。国际舆论评价,习近平致力于改变政治文化,中国民众对此很欢迎。而共产党“整风”的目的,是让干部与中国人民更接近。根据皮尤研究中心2013年的民意调查报告,85%的中国民众对国家发展方向表示满意,82%的民众对未来五年感到乐观。

(三)“在思想和灵魂深处爆发革命!”教育实践活动开展之初,中部省份一位干部的感慨,道出了活动的重要性,也折射其艰巨性。最深刻的革命、最激烈的冲突、最艰难的转折,往往是心灵深处的“天人交战”。相较于推动国家的发展、社会的进步,那些触动灵魂的改变,本质上都有牵动利益的较量,因此并不会来得更轻松。

活动伊始,有人觉得作风建设远水不解近渴,有人担心思想政治教育在新形势下已经失灵,有人害怕“辛辛苦苦搞形式,轰轰烈烈走过场”,更有不少人抱着等待、观望的心态,认为活动就是一阵风、刮过去就算完了,以后“该怎样还怎样”……

“一阵风”的忧虑、“抓小事”的异议、“走着瞧”的心态,源自8600万党员思想更活跃、利益更多元的现实,源自社会转型期思潮竞逐、风气浸染、沉疴顽瘴积重难返的现状,源自过往一些活动“前紧后松”“法不责众”的历史体验。

如今,时间给出了答案。

这是一次回归传统的“思想整风”。理想信念是共产党人精神上的“钙”。教育实践活动,补的是钙、强的是骨。“升官发财”的梦幻破灭了,“想发财别做官”的告诫振聋发聩;“领导就得骑马坐轿”的特权意识式微了,“为人民服务”的宗旨不断增强;“有权不用、过期作废”的谬论破产了,“公款姓公、公权为民”的逻辑深入人心。当习近平总书记系列重要讲话展现的坚定信仰、为民情怀、务实作风成为共识,当焦裕禄“绿我涓滴,会它千顷澄碧”的抱负引来共鸣,当“为了谁、依靠谁、我是谁”的反省触及灵魂,活动的锋芒直指世界观、人生观、价值观的“总开关”,带来了共产党人宗旨信念的升华。

这是一次直面现实的“问题清扫”。“舌尖上的浪费”“车轮上的铺张”“舞台上的奢华”“会所中的歪风”……群众反映强烈的作风之弊、行为之垢,在正风肃纪的铁扫帚下无所遁形。移除文山会海、叫停政绩工程、严管铺张浪费,破除形式主义的“客里空”,打掉官僚主义的特权感,抑制享乐主义的庸懒散,刹住铺张挥霍的奢靡风。到今年8月底,全国已累计查处违反八项规定精神的问题56332起,74338人受到处理,20610人受到党纪政纪处分。

这是一次政治生态的“集中净化”。从铁腕规范党内生活,到铁面问责严格执纪,从亮短揭丑的民主生活会,到重拳破除各种潜规则,存在已久的圈子文化、特权意识受到强力荡涤,守底线、讲原则、重法治开始成为新常态。“党员就要有党员的样子”,以整风精神拧紧螺丝、上紧发条,按规矩办事用权的意识逐步增强,讲真话、做诤友的真诚同志关系正在回归,增强了党内生活的政治性、原则性、战斗性。

这是一次规范权力的“制度构建”。信任不能代替监督,觉悟不能代替制度,教育实践活动向实处使劲、往细处用力、从严处较真。管住月饼、贺年卡,严格制定差旅费标准,规范学习培训,制度“笼子”越扎越密、越扎越牢。没有含含糊糊、没有模棱两可、没有特殊例外,用制度绷紧了作风建设这根弦。反四风,反到深处是改革,各项制度规定与全面深化改革互促并进,推进了治理理念、目标和手段方式的革命,提高了国家治理体系和治理能力的现代化水平。

这是一次面向未来的“政治点名”。“良好的精神状态,是做好一切工作的重要前提”。十八大以来,全面深化改革大潮迭起,没有逢山开路、遇水搭桥的进取精神,没有恪尽职守、夙夜在公的敬业奉献,怎能打好改革这块铁、走好发展这步棋?践行八项规定,严打“老虎苍蝇”,开展教育实践活动,动真碰硬的扎实举措,表明了中央“党要管党,从严治党”的坚定决心,彰显了自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的政治勇气,是复兴之路上的一次大练兵、大点名。

“没想到中央出台的措施这么给力,没想到中央推进改革的决心这么大,没想到一些‘老大难’问题解决得这么快,没想到一年半来的变化这么明显”。从充满疑虑到信心坚定,从不以为然到心悦诚服。一年多来,问题在解决、改变在发生,好比四两拨动千斤,掀起一场影响持久的深刻变革。

是什么,让“积重难返”变成“善作善成”?又是什么,再次让世界感叹“中国共产党为什么能”?

(四)胜利,往往不是因为战胜别人,而是由于超越自我。

党的十八大之后,世界把关注的眼光投向中国。2013年春,美国《时代》周刊将习近平评为“最具影响力人物”。人们感到中国甚至是世界,都将进入一个“新的时代”。但问题是,这个时代会用什么方式拉开自己的帷幕?

办好中国的事,关键在党。执政党有什么样的精神状态,一个国家就展示什么样的状态;执政党有什么样的作风,一个社会就呈现什么样的风气。“如果管党不力、治党不严,人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决,那我们党迟早会失去执政资格,不可避免被历史淘汰。这决不是危言耸听。”与民更始、革故鼎新之际,正是展示一个党的执政风格、执政水平之机,也是体现一个时代的价值追求、精神取向之时。

“全党必须牢记,只有植根人民、造福人民,党才能始终立于不败之地;只有居安思危、勇于进取,党才能始终走在时代前列。”党的十八大明确将开展群众路线教育实践活动作为保持党的先进性和纯洁性的重要手段。2013618日教育实践活动动员大会上,习近平总书记更是把这次活动提升到“实现党的十八大确定的奋斗目标和中国梦”的高度,强调“要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除”,“把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中”。

专家学者这样阐释这场活动的深远意义——“它是以党的领导推动政治经济转型的重大努力”。而教育实践活动调研组在湖北菜市场遇到的一位老人,对此有自己更为言浅意深的理解——“就是要让干部花公家的钱心疼一点,干活儿实在一点,对老百姓好一点”。

三个“一点”,要求何其有限,分量却何其沉重!如果连这“一点”期望都不能满足,我们何以面对父老乡亲?如果连“四风”问题都解决不了,连8600万党员都治理不好,谈何全面深化改革、率领13亿人实现民族复兴?

(五)在外人眼里,“中共一年来的做法堪称精神复兴”。而在共产党人看来,这“精神复兴”始于党中央言出必行的决心和抓铁有痕的行动。

2012124日,中央政治局会议审议通过八项规定。习近平总书记明确表示,“规定就是规定,不加‘试行’两字,就是要表明一个坚决的态度,表明这个规定是刚性的”。

这样的刚性,在教育实践活动中处处可见。

“不要试点,我们先干。我们就是试点。”活动首先从中央政治局开始。政治局委员每人至少学习三天,对照检查、交流谈心、开展批评和自我批评、研究提出加强作风建设的措施及制度规定,每个环节一步不落。“要求别人做到的自己首先要做到,要求别人不做的自己坚决不做。”从强调要“领导带头”、把自己摆进来,到要求“坚持开门搞活动”、把群众请进来;从“牢固树立问题意识”、把问题带进来,到“层层落实责任,层层传导压力”、把压力加进来……正是有了中央领导同志全程亲力亲为、挂帅出征,才有了整个活动的力度持续、节奏有序、效果明显。

“抓而不紧,抓而不实,抓而不常,等于白抓。”活动开始前半年,习近平多次听取专题报告,先后做出17次重要批示。活动开始后一年多时间里,习近平两赴河北,两下兰考,指导和参与常委联系点的教育实践活动,在活动的每一个关键点,做出方向性指示——

提出“照镜子,正衣冠,洗洗脸,治治病”,要求“把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧”,强调“不虚、不空、不偏”,倡导发扬钉钉子精神,告诫思想不能疲、劲头不能松、措施不能软,要求徙木立信、抓就真抓、一抓到底,阐明“三严三实”修身之本、为政之道、成事之要,号召在抓常、抓细、抓长上下功夫,提示防止活动前紧后松、矛盾积压、简单粗糙、短期效应……

总书记率先垂范,常委们马不停蹄。李克强去广西、翁牛特旗,张德江去江苏、上杭县,俞正声去甘肃、武定县,刘云山去浙江、礼泉县,王岐山去黑龙江、蒙阴县,张高丽去四川、农安县,指导活动、参加讨论、听取汇报。大江南北、长城内外,联系点的教育实践活动成了示范、成了样板,显示了中央管党治党的政治担当、以身作则的务实作风和共产党人最讲认真的可贵精神。

这种自上而下、以上率下,让教育实践教育活动走出“运动型”的误区,让作风建设突破“抓了好,不抓坏”的循环,产生了根本性的震撼。对理想信仰的高度重视、对现实问题的敏锐洞察、对思想状态的准确把握、对性质宗旨的深刻认识,让群众路线教育实践活动成为一次深及灵魂的革命,划定了共产党人在新时代的精神坐标。

(六)在这样的精神坐标中,种种新的变化让人无限感慨。

教育实践活动纠中有建、抑中有扬、破中有立,带来了新举措、新风尚、新气象。很多我们觉得难以改变的事情,很多我们认为难以解决的痼疾,很多我们抱有期望却困难重重的改革,都在新风劲吹中改变着、解决着、推进着。制度更加严格、行动更加务实、作风更加廉洁、干部更敢担当,一种政治生活新常态,正在逐步形成。

落实一个“严”字,处处严格按章办事——截至9月底,全国各级机关取消和下放行政审批事项13.7万项,查处“吃拿卡要”“庸懒散拖”问题5万余起、6万多人;调整多占办公用房2227.6万平方米,清理超标超配公车11.4万辆……越来越多的人真切感受到:制度约束越织越密,执纪监督越来越严,作风建设越抓越紧。

狠抓一个“实”字,严防虚浮懈怠之气——不管是整治“三公”经费开支过大,还是畅通服务群众“最后一公里”,无论是查处奢华浪费建设,还是惩治惠民政策缩水走样,一年多来,中央的各项措施释放鲜明信号:有权必有责、有位当有为。一个“实”字,成为检验干部是否称职的试金石。

突出一个“廉”字,始终保持政治本色——收受礼品不许了,滥发奖金不让了,大吃大喝不行了,公费旅游不敢了,各项廉洁从政的规章制度,规范了权力、约束了行为,努力从根本上铲除腐败滋生的土壤,夯实了廉洁政治的思想基础和组织基础。

崇尚一个“清”字,坚决做到风清气正——铁腕规范党内生活,重拳破除各种潜规则。听取意见较真、查摆问题务实、开展批评动真碰硬、整改落实落地有声,初步形成了弘扬正气的大气候,让政治生态清朗起来,让潜规则失去土壤、失去通道、失去市场。

倡导一个“敢”字,时时体现责任担当——“为人民服务,担当起该担当的责任”,越来越多的干部面对大是大非敢于亮剑,面对矛盾敢于迎难而上,面对危机敢于挺身而出,面对失误敢于承担责任,面对歪风邪气敢于坚决斗争。畏首畏尾、敷衍塞责之风逐渐成为“过去时”,鼓励担当、崇尚担当的良好政治生态正在形成。

牢记一个“党”字,补好理想信念的精神之钙——在对照检查中深挖“四风”的思想根源,在为群众办实事的过程中检验宗旨意识,在严格的党内生活中增强党性观念,教育实践活动追根溯源、培元固本,努力让广大党员撑起信仰的主心骨,让各级党组织成为凝心聚力的坚强堡垒。

严、实、廉、清、敢、党,六个字成为党员干部精神世界的鲜明坐标,成为8600万党员共同的价值准则、行为规范,擦拭着共产党员的心灵之镜、磨砺着共产党员的精神之铁。

有这样一个真实的故事:村里缺水,全村人凑钱建水塔还缺8万元,村支书拿着写好的报告,上门找县水利局长向组织求援。不成想,局长拿起报告就砸在支书脸上,“你们乡里书记都死了?村里的支书怎么能直接来这儿!”支书捡起报告,边哭边走,回村召开村民会:“我们以后不靠共产党了。”形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,拉开了党和群众的距离,也在党员干部中埋下了毒瘤祸根,败坏了党风政风,污染了政治生态,涣散了我们这个曾经团结一心的人民政党的战斗力凝聚力

教育实践活动开始前,调研组在大别山区走访,一个农户说,这里从没见来过什么干部,“干部跑官、跑发财、跑好处去了,谁还来跑我们。”而活动临近结束时,一个细节让督导组印象深刻:甘肃定西的一个山村里,督导组遇到了一个干部,白天帮着村民解决问题、晚上坐到炕上写调研材料。老百姓看到变化,感慨地说:“好作风回来了!共产党又是真家伙了。”

如果说民族国家是历史记忆的共同体,那么一个政党则无疑是信仰信念的共同体。把无数党员连接在一起的,除了组织架构、行为规范,更是相同的思想、相同的理念、相同的行动。一次教育实践活动,正是在这个角度上,改变了党员的心理结构,塑造了党内的集体认同——那是百姓期待的“真信仰”、是群众敬佩的“真公仆”,由此重建党群、干群之间的良性互动,重塑决定一个政党生死存亡的血肉联系。

司徒雷登曾经感叹:“共产党之所以成功,在很大程度上是由于其成员对它的事业抱有无私的献身精神。”无论是只有50多人,还是有超过8600万党员,一代代共产党人形成的精神传统,是党和人民的事业兴旺发达的不竭动力。丢了这些传统,就丢掉了民心,丢掉了根基;坚守这些传统,我们就能无难不克、无坚不摧。

(七)然而,精神的弘扬需要代代相承,正如信仰不可能自发确立,党性不可能天生而成。

“剥笋见芯”“扎针见血”“真刀真枪”“红脸出汗”……肇始于延安时期的民主生活会,在教育实践活动中焕发出新的力量。许多年轻干部感叹,自己最缺的就是严格的党内政治生活锻炼,这次真是醒了脑、提了神、补了课、充了电。

党内生活是锤炼党性、坚定信仰、提高觉悟的大熔炉,加不加火,加到什么温度,决定炼出来的是纯钢,还是炉渣。为什么在一些地方,干部依法受到惩处,首先不是反思自己的问题,而是自怨“没有靠山”?为什么在一些单位,不学无术、逢迎邀功者大行其道,正派能干的干部却难被重用,甚至被“逆淘汰”?为什么有的地方,形形色色的关系网越织越密,方方面面的潜规则越用越灵,制度成了“稻草人”和“橡皮泥”?

种种问题,虽然各有成因,但都存在一个不容忽视的因素:党员干部缺乏严格的党性锻炼。一段时间以来,党内生活不经常、不认真、不严肃的问题比较普遍,平淡化、随意化、庸俗化倾向严重。一些干部只记得行政职务,忘记了党员身份;一些人在名利面前斤斤计较,患得患失;在“批评与自我批评”面前明哲保身,当“好好先生”;在处理同志关系时搞团团伙伙、人身依附,甚至独断专行,追求绝对权力。党内生活松一寸,党员干部队伍就散一尺。一些地方组织涣散、纪律松弛、生态恶化;一些人政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化,莫不由此而生。

“严肃党内生活,是解决党内存在问题的重要途径”,习近平总书记多次强调“要增强党内生活的政治性、原则性、战斗性,使各种方式的党内生活都有实质性内容,都能有针对性地解决问题”。群众路线教育实践活动正是为了从作风改进入手,营造良好的政治生态和从政环境,锻造领导伟大事业的坚强核心。

精神关、观念关、心理关、身份关、行动关,教育实践活动中,有人用这样的“过五关”,来描述严格党内生活带来的心理变化。党员干部深刻认识到,过去那种党性不讲、规矩不守、纪律不严的日子一去不复返了,必须遵循“三严三实”的要求,学会适应党内生活新常态。

在河北廊坊的专题民主生活会上,10名上访户代表在后排列席。当市委班子发言进行到第五位时,省委副书记问上访户有什么感受。一位上访户站起来说,领导在前排就坐,是否红了脸、出了汗,我不知道,但是我看到他的脖子根都红了;将来整改效果怎么样,我不知道,但是他们的认识已经很到位了。“这样的批评与自我批评的力度,作为一个老百姓,我很满意”。

苏联解体后,人们经常追问:苏共早年在有20万党员时能够夺取政权,在有200万党员时能够打败法西斯侵略者,而在有近2000万党员时却丢失了政权、丢失了自己,这是为什么?其中很重要的一个原因,是党内生活不正常、政治纪律不严格,这样的“大党”,人数再多也不管用。

中国共产党今天拥有8600万党员,是我们最可宝贵的资源,但如何才能让这支队伍坚如磐石、百炼成钢?开展教育实践活动,正是要让这支队伍既有真理的力量,更有人格的力量,既有崇高的理想,更有严明的纪律,在关键时刻信得过、靠得住、顶得上。

(八)“北京有自己的价值选择”,外国观察家这样评价群众路线教育实践活动。对于我们党来说,群众路线不仅是一种政治路线,也是一种政治哲学;不仅是一种政治道德,也是一种政治标准;不仅是一种政治义务,也是一种政治伦理。

还记得几年前,一位小学生“想做贪官”的理想,曾让多少人痛心疾首。“因为贪官有很多东西”,看似童言无忌,实则是腐败现象对价值观的扭曲。党风正则民风淳。世界上没有一个国家像中国这样,党风政风对社会风气的影响如此之巨。一旦党风不正、世风日下,就会是非颠倒、荣辱错位。

“只要我们党的作风完全正派了,全国人民就会跟我们学。”群众路线教育实践活动期间,干部戒奢以俭,民间也兴起了“光盘行动”,一些过去畸形繁荣的行业开始转型;公款节礼被禁,带动节日消费回归理性、社会交往回归情感。我们的社会迎来了正气上扬、浊气下降的转机,那些被腐败现象、不良风气颠倒的是非观、价值观,开始得到纠正。清风劲吹的新气象、振奋人心的新变化,往深里看,正是社会主义核心价值观弘扬和践行的历史契机。

人心是最大的政治。国家统计局201311月在21个省区市开展的民意调查显示,87.3%的群众认为不正之风和腐败问题与以往相比有好转。反“四风”、反腐败的时代洪流,是荡涤更是唤醒,是除弊更是拯救。站在新起点上,现在人们最担心的是不良作风反弹,最盼望的是把改进作风的好态势坚持下去。唯有绵绵用力、久久为功,将教育实践活动成果固化下来,使之规范化常态化制度化,建构起“以廉为荣、以贪为耻”的文化风尚,廉洁政治、清正风气才会成为社会常态。

北宋政治家司马光曾言:“教化,国家之急务也,而俗吏慢之;风俗,天下之大事也,而庸君忽之。夫惟明智君子,深识长虑,然后知其为益之大而收功之远也。”正风肃纪行进到今天,不仅事关政治生态的净化,更是一场必须赢的价值观较量,是我们的社会能否励精图治、我们的时代能否昂扬向上的重要保障。

(九)所有的结束,都是又一段旅程的开始。

“凡是影响党的创造力、凝聚力、战斗力的问题都要全力克服,凡是损害党的先进性和纯洁性的病症都要彻底医治,凡是滋生在党的健康肌体上的毒瘤都要坚决祛除,使中国共产党始终同人民心连心、同呼吸、共命运。”中华人民共和国成立65周年国庆招待会上,习近平总书记掷地有声的宣示,是一个政党对国家、对人民的郑重承诺。

雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。

带领亿万人民在实现中国梦的道路上凯歌行进,这是共产党人的光荣,更是这一代人的责任。面对挑战,我们会有奋斗的艰辛,也会有成功的喜悦,但贯穿其中的,是一个政党不变的誓言——“永不动摇信仰,永不脱离群众。”

贯彻群众路线没有休止符,作风建设永远在路上。(任仲平)

 

 

(转自:新华社)